среда, 18 июня 2014 г.

4 Декреты Советской власти Том 1 25 октября 1917 - 16 марта 1918

16(29) ноября. Постановление о подтверждении акта Московского военно-революционного комитета о роспуске Московской городской думы.
Первая редакция постановления:
Копия, 1 л.; на телеграфном бланке, с датой: 16/XI 1917 г. и адресом: Военно-революционному комитету Москва; номер телеграммы: 67 а. Архив, ф. 2, on. 1, ед. хр. 4741.
«Известия Московского Совета» М 209, 18 ноября (печатается под литерой а).
Вторая редакция постановления: «Правда» М 194, 19 ноября (печатается под литерой б); «Газета» ММ 15 и 21, 19 и 30 ноября; «Известия» ММ 230 и 232, 19 и 22 ноября.

Вторая редакция постановления: «Правда» № 194, 19 ноября (печатается под литерой б); «Газета» ММ 15 и 21, 19 и 30 ноября; «Известия» ММ 230 и 231, 19 и 21 ноября.
а
Первая редакция постановления
Правительством Керенского цены на сахар были установлены с ноября месяца 1 до 1 р. 50 к. за фунт. Совет Народных Комиссаров в интересах трудовых масс постановил отпускать сахар по октябрьским ценам впредь до особого распоряжения.
Председатель Совета Народных Комиссаров Ленин 2.
б
Вторая редакция постановления
Совет Народных Комиссаров 16 ноября в интересах трудовых масс постановил отменить установленные правительством Керенского с 1 ноября цены на сахар и оставить старые, по октябрьской расценке 3.
16(29) ноября СНК постановил разослать телеграмму об отсрочке введения акциза на сахар, установленного правительством Керенского.
69
16(29) или 17(30) ноября. Сообщение ВЦИК о слиянии ВЦИК с Исполнительным Комитетом, избранным на Чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде.
«Известия Московского Совета» М 209, 18 ноября. ВСЕМ! ВСЕМ! ВСЕМ!
Во все Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Вечером 15 ноября произошло слияние Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов рабочих и солдатских депутатов с Исполнительным Комитетом, избранным на Чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде. Состоялось соединенное заседание Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов крестьянских депутатов, рабочих и солдатских депутатов, Всероссийского крестьянского съезда и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Соединенное заседание единогласно подтвердило законы о земле, о мире, принятые II съездом
1 месяца в копии нет.
4 Подпись В: И. Ленина есть только в копии. 8 См. стр. 100, сн. 1.

Советов рабочих депутатов, и закон о рабочем контроле, принятый Центральным Комитетом Советов рабочих депутатов.
Председатель Центрального
Совета рабочих депутатов Свердлов.
Резолюцию объединенного заседания ВЦИК, Всероссийского крестьянского съезда и Петроградского Совета см. № 62.
70
17(30) ноября. Наказ о взаимоотношениях ВЦИК и СНК.
Копия, 2 лл., в протоколе ВЦИК. ЦГА0Р, ф. 1235, on. 17, ед. хр. 13, лл. 1—2.
«Правда» № 194, 19 ноября; «Протоколы», стр. 71.
1. Согласно решению II Всероссийского съезда Советов 1, Совет Народных Комиссаров целиком 3 ответственен перед Центральным Исполнительным Комитетом.
2. Все законодательные акты, а равно и распоряжения крупного общеполитического значения, представляются па рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета.
3. Мероприятия по борьбе с контрреволюцией могут быть проводимы Советом Народных Комиссаров непосредственно, под условием ответственности перед Центральным Исполнительным Комитетом.
4. Раз в неделю каждый член Совета Народных Комиссаров отчитывается перед Центральным Исполнительным Комитетом.
5. На запросы Центрального Исполнительного Комитета должны быть даваемы ответы немедленно. Запросы считаются состоявшимися, если за них высказалось 15 членов Центрального Исполнительного Комитета.
Наказ был принят на заседании ВЦИК 17(30) ноября по предложению Я. М. Свердлова.
71
17(30) ноября. Постановление ВЦИК об изменении состава Совета Народных Комиссаров.
Корректурный экземпляр, 1 л. ЦГАОР,  ф.  1235,   on.  17,  ед.   хр-13, л. 3.
«Правда» № 194, 19 ноября; «Протоколы», стр. 71.
1. Министерство3 земледелия передается партии левых социалистов-революционеров.
1 Советов в копии и «Протоколах» нет. * целиком в копии и «Протоколах» нет.
3 В «Протоколах»: Комиссариат (исправлено в корректурном экземпляре).
102

2. Во все коллегии при  Совете Народных Комиссаров левые социалисты-революционеры вводят своих представителей.
3. В Министерство 1 земледелия большевики вводят своего представителя.
На заседании СНК 16(29) ноября Я. М. Свердлов сделал сообщение о ходе переговоров с левыми эсерами; СНК решил 17(30) ноября созвать особую комиссию для предварительного решения вопроса об изменениях п Правительстве. На заседании 17(30) ноября ВЦИК утвердил изменения, по поводу которых было достигнуто соглашение. О ходе переговоров о соглашении см. также №№ 37 и 139.
72
17(30) ноября. Декрет о времени вступления в силу узаконений и распоряжений Правительства.
Подлинник, 1 л.; на бланке: Совет Народных Комиссаров. Петроград, с датой: 17 ноября 1917 г. Архив, ф. 2, on. 1, ед. хр. 4749.
«Правда» (вечерний выпуск) М 15, 18 ноября и «Правда» М 194, 19 ноября; «Газета» ММ 14 и 21. 18 и 30 ноября; «Известия» Ms 229, 18 ноября; «Собрание Узаконений» му 3, ст. 40.
ДЕКРЕТ
Сим объявляется:
Все законы, декреты, постановления и распоряжения Правительства входят в законную силу с момента опубликования их в «Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства».
Председатель Совета Народных Комиссаров Вл. Ульянов (Ленин). Управляющий делами Совета Вл. Боич-Бруевич.
Секретарь Совета П. Горбунов,
17 ноября 1917 г.
73
17(30) ноября. Декрет о временном порядке производства выплаты денег Петроградской конторой Государственного банка.
Подлинник, 2 лл. Архив, ф. 2, on. 1, ед. хр. 4750.
«Газета» ММ 15 и 21, 19 и 30 ноября; «Известия» Mj 230, 19 ноября; «Правда» (вечерний выпуск) м 15, 18 ноября; «Собрание Узаконений» М 3, ст. 42.
ДЕКРЕТ
Совет Народных Комиссаров постановил: 1 2. Ввиду того, что забастовка чиновников Государственного банка и связанная с нею задержка выплаты денег Петроград-
1 В «Протоколах»: Комиссариат (исправлено в корректурном экземпляре). 9 В газетных изданиях обозначения пунктов вынесены в подзаголовок.
103

ской конторой 1 банка могут поставить в бедственное положение широкие слои рабочих и солдат, предоставить комиссару Государственного банка Оболенскому в виде временной и исключительной меры сроком не более чем на три дня, считая день подписания декрета, производить из кассы Петроградской конторы банка уплату по правильно заполненным2, имеющим силу документам, предъявляемым: а) казенными и общественными учреждениями 3, б) торгово-промышленными предприятиями, коим средства нужны для выдачи заработной платы рабочим, не проводя, до восстановления всех операций банка, таких выдач по книгам конторы и замещая в оборотной кассе документами соответствующее количество денежных знаков.
Подлинность 4 и законная сила документов должны быть проверены в каждом отдельном случае и подтверждены ручательством фабрично-заводских комитетов и других общественных учреждений. Главному контролеру Петроградской конторы банка6 предоставляется установить условия означенной проверки и ручательства.
2. Ввиду, того, что забастовка чиновников Государственного банка препятствует фактическому осуществлению декрета Совета Народных Комиссаров от 13 ноября о выдаче Совету краткосрочного аванса в 25 млн. руб., предоставить комиссару банка производить выдачу из кассы Петроградской конторы Государственного банка сумм в по ордерам уполномоченных Советом лиц в пределах означенного аванса и применительно к описанному в 7 ст. 1 порядку, т. е. с заменой в кассе денежных знаков документами, впредь до проведения этих выдач по книгам банка.
Настоящее постановление действительно в течение 3 дней, считая и 8 день подписания декрета.
17 ноября 1917 г.
Председатель Совета Народных Комиссаров Владимир Ульянов (Ленин). Народные комиссары: И. Сталин. В. Менжинский. Управляющий делами Совета Народных Комиссаров9
Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов.
1 В подлиннике: в выплате денег из Петроградской конторы.
2 В подлиннике далее: и.
3 В подлиннике далее: тл.
4 В печатных изданиях: Подлинная, и далее, в соответствии с этим: должна... проверена ... подтверждена; исправлено по подлиннику.
6 банка в подлиннике нет.
л В печатных изданиях: суммы; исправлено по подлиннику.
1 описанному в нет в печатных изданиях; исправлено по подлиннику.
■ и в подлиннике нет.
9 В подлиннике далее подпись не заполнена.
104

15(28) ноября в Государственном банке началась забастовка. Работала только часть служащих. Декрет 17(30) ноября имел решающее значение: еще в этот же день в 3 часа были получены первые 5 млн. руб. в счет 25 млн. аванса по декрету 13(26) ноября.
74
17(30) ноября. Постановление о национализации фабрики товарищества Ликинской мануфактуры.
Первая редакция постановления: Копия, 1 л.; на машинописном бланке: Совет Народных Комиссаров. Петроград, с датой: 17 ноября 1917. Архив, ф. 2, on. 1, ед. хр. 4752. — Копия, 1 л.; пометки: №2941—2943. 23/V 1918 г. Москва || В печать за № 2941. В ЦИК № 2942. В Комиссариат юстиции № 2943. ЦГАОР, ф. 130, on. 2, ед. хр. 352, л. 191.
«Известия» № 103, 24 мая 1918 г.  (печатается под литерой а).
Вторая редакция постановления: «Собрание Узаконений» № 37, ст. 486 (печатается под литерой б).
а
Первая редакция постановления ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совет Народных Комиссаров, заслушав доклад народного комиссара труда А. Шляпникова о закрытии фабрики товарищества Ликинской мануфактуры А. В. Смирнова, считает, что:
1) Закрытие фабрики, исполняющей заказы на армию и обслуживающей нужды беднейших потребителей, — недопустимо.
2) Материалы по обследованию 1 дел на фабрике указывают на злую волю предпринимателя, явно стремившегося локаутировать рабочих, саботировать производство.
3) В интересах народного хозяйства, широкой массы потребителей и 4000 рабочих и их семей находит необходимым пустить указанную фабрику в ход, а посему постановлено:
4) Фабрику товарищества Ликинской мануфактуры А. В. Смирнова при поселке Ликино, Владимирской губ., со всеми находящимися при ней материалами, сырьем и прочим, объявить собственностью Российской Республики.
5) Организация управления ею поручается народному комиссару труда А. Г. Шляпникову.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. И. Ульянов (Ленин). Народные комиссары: Джугашвили-Сталин2.
17 ноября 1917 г.
1 В копии Архива далее: положения.
2 В копии Архива далее: С подлинным верно: Секретарь комиссии труда Александр Падэрин; даты нет; в «Известиях» после даты: Москва.
105

б
75
17(30) ноября. Сообщение о подготовляемом законе о пайках для солдаток.
Подлинник, 1 л.; на бланке: Совет Народных Комиссаров. Петроград, с датой: 17 ноября 1917 г. Архив, ф. 2, on. 1, ед. хр. 4751.
«газста» м°№ 14 и 21, 18 и 30 ноября; «Известия-» м 229, 18 ноября; «Собрание Узаконений» м 3, ст. 39.
ОТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
Ввиду обращения в Совет Народных Комиссаров с сообщениями о том, что эсеровско-меньшевистские и кадетские городские управы задерживают выдачу пайков солдаткам или выдают умень
Вторая редакция постановления
Совет Народных Комиссаров, считая, что закрытие фабрики товарищества Ликииской мануфактуры А.В.Смирнова, исполняющей заказы на армию и обслуживающей нужды беднейших потребителей, — недопустимо, что материалы по обследованию дел на фабрике указывают на злую волю предпринимателя, явно стремившегося локаутировать рабочих и саботировать производство, и что в интересах народного хозяйства, широкой массы потребителей и 4000 рабочих и их семей необходимо пустить указанную фабрику в ход, постановляет:
1) Фабрику товарищества Ликииской мануфактуры А. В. Смирнова при поселке Ликино, Владимирской губ., со всеми находящимися при ней материалами, сырьем и прочим объявить собственностью Российской Республики.
2) Организацию управления ею поручить народному комиссару труда.
3) Настоящее постановление должно считаться действительным /со дня его подписания.
Подписали:
Председатель Совета Народных Комиссаров В. И. Ульянов (Ленин). Народные комиссары: Джугашвили-Сталин.
17 ноября 1917 г.
В ноябре 1917 г. постановление не было опубликовано; лишь в «Известиях Московского Сонета» № 213, 24 ноября (7 декабря) было помещено сообщение о нем. 16 мая 1918 г. СНК постановил разыскать постановление и опубликовать его с разъяснением, что оно не было напечатано п петроградских газетах в силу случайных обстоятельств и что его следует считать действительным со дня его подписания.
106

шенные пайки и отсылают солдаток за пайками в Советы, Совет Народных Комиссаров заявляет, что им подготовляется закон 6 пайках, в основу которого будет положено, во-первых, увеличение пайков, и, во-вторых, уравнение офицерских и солдатских пайков. Замедление в обнародовании этого закона вызывается исключительно ожесточенным саботажем министерств и банков. На местах некоторые Советы разрешают вопрос о пайках революционным путем, конфискуя средства у богачей для уплаты пайков солдаткам. Вполне сочувствуя такому решению, Совет Народных Комиссаров еще раз напоминает, что только революционная самостоятельность и революционный почин местных Советов в борьбе против злоупотреблений и корысти буржуазии способны решить наболевший вопрос.
Председатель Совета Народных Комиссаров Вл. Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Совета Вл. Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета II. Горбунов.
17 ноября 1917 г.
76
18 ноября (1 декабря). Постановление о размерах вознаграждения народных комиссаров и понижении жалованья высшим служащим и чиновникам.
Проект В. И. Ленина,! л., автограф, с записью В. И. Лениным на полях лиц, выступавших на заседании СИК; пометка П. П. Горбунова: В Архив. Написано Ульяновым 18/XI на заседании] СНК. Архив, ф. 2, on. I, ед. хр. 4756 (печатается под литерой а).
Постановление:
Подлинник, 1 л., в протоколе СП К. Архив, ф. 19, on. 1, ед. хр. 3, л. 2.
«Правда» (вечерний выпуск) № 16, 20 ноября и «Правда» № 195, 21 ноября (печатается под литерой б): «Газета» № 16, 23 ноября; «Собрание Узаконений» № 3, ст. 46.
а
Проект В. И. Ленина
Признавая необходимым приступить к ^революционным^, самым энергичным1 мерам в целях понижения жалованья высшим служащим и чиновникам во всех без исключения государственных, общественных и частных учреждениях и 2 предприятиях, С[овет] Н[а-родных] Комиссаров] постановляет: 1) назначить предельное жалованье н[ародным] к[омисса]рам в 500 р. в месяц бездетным и
1 самым энергичным надписано над зачеркнутым.
2 учреждениях и вставлено.
107

прибавку в <75> 100 1 р. на каждого ребенка; ^исключительно высоко оплачиваемым рабочим 2^> квартиры допускаются не свыше 1 комнаты на каждого члена семьи 3; 2) обратиться ко всем местным Советам раб[очнх], <j(^> солд[атских] и крест[ьянеких] 4 депутатов] с просьбой подготовки и проведения революционных 6 мер к особому обложению высших служащих; 3) поручить Министерству финансов подготовить общий законопроект о таком понижении; 6 <ТГ> 4) поручить Мин[истерст]ву финансов и всем отдельным комиссарам немедленно изучить сметы 7 министерств и урезать все непомерно 8 высокие жалованья и пенсии.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ О РАЗМЕРАХ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ И ВЫСШИХ СЛУЖАЩИХ И ЧИНОВНИКОВ
Признавая необходимым приступить к самым энергичным мерам в целях понижения жалованья высшим служащим и чиновникам во всех, без исключения, государственных, общественных и частных учреждениях и предприятиях, Совет Народных Комиссаров постановляет: 1) назначить предельное жалованье народным комиссарам в 500 руб. в месяц бессемейным и прибавку в 100 руб. на каждого неработоспособного члена семьи; квартиры допускаются не свыше одной комнаты на каждого члена семьи; 2) обратиться ко всем местным Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов с просьбой подготовки и проведения революционных мер к особому обложению высших служащих; 3) поручить Министерству 9 финансов подготовить общий законопроект о таковом10 понижении;11 4) поручить Министерству финансов и всем отдельным комиссарам немедленно изучить сметы министерств и урезать все непомерно высокие жалованья и пенсии.
Секретарь Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов.
1 100 переправлено из: 75.
а исключительно ... рабочим — незаконченная вставка на поле.
* квартиры ... семьи написано на поле со знаком вставки.
* и крест[ьянских] вставлено. 8 революционных вставлено.
* По-видимому, здесь первоначально декрет должен был кончаться, так как поставлена точка и строка не дописана; п. 4 приписан затем отдельно, на обороте листка.
7 Переправлено из: смету.
8 Переправлено из: непомерные.
п В «Правде»: министру; исправлено по проекту и подлиннику.
10 В подлиннике: таком.
11 Этого пункта в «Газете» и «Собрании Узаконений» нет.
108

18 ноября (1 декабря) на заседании СНК слушался вопрос об окладах жалованья народным комиссарам и было принято это постановление, написанное В. И. Лениным.
77
18 ноября (1 декабря). Декрет о Петроградском телеграфном агентстве.
Проект, 1 а.,с правкой В. И. Ленина; пометки: Проект и рукой И. П. Горбунова — внес Комис. Пт. Телег. Аг. Леон. Ник. Старк; под текстом: Проект принят 18/XI || в архив. Архив, ф. 2, on. 1, ед. хр. 4757 (печатается под литерой а).
Декрет:
Подлинник, 1 л.; пометка П. П. Горбунова: 18/XI 17 г. Архив, там же.
«Газета» № 16, 23 ноября (печатается под литерой б); «Собрание Узаконений» № 3, ст. 45.
а
Проект с правкой В. И. Ленина ДЕКРЕТ
СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ О ПЕТРОГРАДСКОМ ТЕЛЕГРАФНОМ АГЕНТСТВЕ
1) Петроградское телеграфное агентство объявляется центральным информационным органом при Совете Народных Комиссаров.
2) Всем Советам рабочих <Х>> солдатских и крестьянских дег путатов предлагается немедленно избрать особых уполномоченных для связи с Петроградским телеграфным агентством и постоянной информации его относительно текущих событий и деятельности своих Советов.
3) Избранные Советами уполномоченные должны принять все дела и полномочия на местах от прежних агентов Петроградского телеграфного агентства и телеграфно обратиться за инструкциями к комиссару агентства в Петрограде (адрес: Петроград, Вестник).
4) Все Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов обязуются получать телеграммы Петроградского телеграфного агентства для помещения их в своих органах.
5) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, не имеющие своих органов, должны в возможно более спешном порядке организовать издание специальных бюллетеней с телеграммами Петроградского телеграфного агентства.
Председатель Совета Народных Комиссаров Вл. Ульянов (Ленин).
Комиссар Петроградского телеграфного агентства. Управляющий делами Совета Народных Комиссаров.
Секретарь Совета Н. Горбунов.
109

6
110
ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ О ПЕТРОГРАДСКОМ ТЕЛЕГРАФНОМ АГЕНТСТВЕ
1) Петроградское телеграфное агентство объявляется центральным информационным органом при Совете Народных Комиссаров.
2) Всем Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов предлагается немедленно избрать особых уполномоченных для связи с Петроградским телеграфным агентством и постоянной информации его относительно текущих событии и деятельности своих Советов.
3) Избранные Советами уполномоченные должны принять все дела и полномочия на местах от прежних агентов Петроградского телеграфного агентства и телеграфно обратиться за инструкциями к комиссару агентства в Петрограде (адрес: Петроград, Вестник).
4) Все Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов обязуются получать телеграммы Петроградского телеграфного агентства для помещения их в своих органах.
5) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, не имеющие своих органов, должны в возможно более спешном порядке организовать издание специальных бюллетеней с телеграммами Петроградского телеграфного агентства.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин). Комиссар Петроградского телеграфного агентства 1
Л. Старк.
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров 1
Вл. Бонч-Бруевич. Секретарь Совета Н. Горбунов.
Декрет о Петроградском телеграфном агентстве был принят на заседании СНК 18 ноября (1 декабря).
78
19 ноября (2 декабря). Постановление о субсидировании центром местных Советов.
Подлинник, 1 л.; на бланке: Совет Народных Комиссаров. Петроград, с датой: 20 ноября 1917 г. ЦГАОР, ф. 130, on. 1, ед. хр. 24, л. 54.
«Газета» № 16, 23 ноября; «Правда» (вечерний выпуск) № 18, 22 ноября; «Правда» М 197, 23 ноября; «Собрание Узаконений» м 3, ст. 47.
Совет Народных Комиссаров обращает внимание всех местных Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов на то, что они, в качестве власти на местах, обладают также и налоговыми
1 В подлиннике далее подписи не заполнены.

правами, вследствие чего все обращения к центральной государственной власти за субсидиями, не подкрепленные достаточными доказательствами невозможности получения необходимых денежных средств путем введения местных налогов, будут оставаться без удовлетворения. Всякие обращения за финансовой поддержкой должны быть мотивированы и сопровождаться точными финансовыми и экономическими документальными справками *.
На заседании СНК 19 ноября (2 декабря) обсуждался доклад делегата от Президиума Московского Совета о субсидировании промышленных предприятий Москвы; в докладе, в частности, содержалась просьба об открытии Московскому Совету кредита в 5 млн. руб. СНК. постановил по пункту о кредите пока решения не выносить, а разослать Советам настоящее постановление по телеграфу. Решение СНК по вопросу о кредите Московскому Совету было принято 23 ноября (6 декабря), см. № 98.
79
20 ноября (3 декабря). Декрет о роспуске Государственного комитета по народному образованию.
Подлинник, 2 ал. Архив, ф. 2, on. 1, ед. хр. 4778. «Газета» № 16, 23  ноября; «Известия» № 231, 21  ноября; «Собрание Узаконений» М 3, ст. 44.
ДЕКРЕТ
О РОСПУСКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО НАРОДНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
В первые дни революции демократия создала Государственный комитет по народному образованию, который был должен разработать ряд законопроектов с целью поднять дело народного просвещения на должную высоту и согласовать его с интересами широких народных масс.
Ни один законопроект этого комитета не увидел света; да и сам комитет до сих пор еще не был утвержден государственной властью, как государственное учреждение.
В декрете об учреждении Государственной комиссии по просвещению от 9 ноября с. г. было указано 2, что Государственная комиссия войдет в планомерное сотрудничество с Государственным комитетом, чтобы превратить его в Государственный институт по изготовлению законопроектов.
.Но так как'многие члены комитета, вошедшие в него, как представители исполнительных органов демократии и бывшей Государственной думы, с момента перехода власти в руки Рабочего и Крестьянского правительства и перевыбора Центрального Исполнительного Комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских
1 В подлиннике далее подпись: Секретарь Совета Народных Комиссаров 11. Горбунов.
2 В подлиннике и «Известиях» весь декрет написан от имени народного комиссара по просвещению.
111

депутатов свои полномочия утратили и так как Государственный комитет нуждается в большей демократизации, Совет Народных Комиссаров объявляет:
Государственный комитет данного состава распускается, и работы его прерываются до образования нового комитета на следующих началах: От Центрального Исполнительного Комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов — 20 представителей; от Всероссийского учительского союза — 8 представителей; от Совета всероссийских кооперативных съездов — 8 представителей; от Всероссийского земского союза (когда он будет реорганизован на новых 1 началах) — 3 представителя; от Всероссийского съезда земских деятелей по народному образованию— 3 представителя; от Всероссийского союза городов (когда он будет реорганизован на новых2 началах) — 2 представителя3; от Педагогической комиссии при союзе городов — 2 представителя; от социалистических организаций каждой нации — 1 представитель4; от Всероссийского студенческого союза —3 представителя; от Всероссийского союза учащихся в среднеучебных заведениях — 2 представителя; от Академического союза — 5 представителей; от Всероссийского центрального бюро профессиональных союзов — 5 представителей; от Всероссийского центрального комитета культурно-просветительных пролетарских организаций — 1 представитель; от Всероссийского центрального бюро фабрично-заводских комитетов—1 представитель; от Петроградского комитета социалистической молодежи (впредь до создания всероссийской организации) — 1 представитель и от Всероссийского родительского союза (когда он сорганизуется) — 1 представитель.
Как только соберется новый Государственный комитет, будет созвана экстренная сессия Государственного комитета совместно / с Государственной комиссией; предметом занятий ее будет, как уже \ указано в декрете от 9 ноября с. г., пересмотр уже созданных коми-1 тетом законопроектов, требуемый тем обстоятельством, что при редактировании их комитет считался с буржуазным духом предшествовавших министерств.
Председатель Совета Народных Комиссаров.
Вл. Ульянов (Н. Ленин)5.
Народный комиссар по просвещению А. Луначарский.
Управляющий делами Совета 6 Вл. Бонч-Бруевич.
л     ,^.п    , Секретарь Совета Горбунов.
20 ноября 1917 г.7 к   * v 1
1 В подлиннике и «Известиях»: демократических.
2 В подлиннике: демократических.
8 представителя; от Всероссийского съезда земских ...—2 представителя в «Известиях» нет.
* В подлиннике: по 1 представителю; в «Известиях»: но 1.
8 В подлиннике и «Известиях» подпись В. И. Ленина после подписи А. В. Луначарского.
1 В подлиннике далее подпись не заполнена. 7 В подлиннике перед датой: Смольный.
112

Декрет был издан после того, как выяснилась явная враждебность членов Государственного комитета по народному образованию по отношению к Советской власти. Новый комитет, о котором говорится в декрете, образован не был. Об учреждении Государственной комиссии по просвещению см. № 43.
80
20 ноября (3 декабря). Обращение к трудящимся мусульманам России и Востока.
«Правда» № 196, 22 ноября; «Газета» М 17, 24 ноября; «Известия» М 232, 22 ноября; «Собрание Узаконений» М 6, прил. 2.
КО ВСЕМ ТРУДЯЩИМСЯ МУСУЛЬМАНАМ РОССИИ И ВОСТОКА
I
Товарищи! Братья!
Великие события происходят в России. Близится конец кровавой войне, начатой из-за дележа чужих стран. Падает господство хищников, поработивших народы мира. Под ударами русской революции трещит старое здание кабалы и рабства. Мир произвола и угнетения доживает последние дни. Рождается новый мир, мир трудящихся и освобождающихся. Во главе этой революции стоит Рабочее и Крестьянское правительство России, Совет Народных Комиссаров.
Вся Россия усеяна революционными Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Власть в стране в руках народа. Трудовой народ России горит одним желанием добиться честного мира и помочь угнетенным народам мира завоевать себе свободу.
В этом святом деле Россия не одинока. Великий клич освобождения, данный русской революцией, подхватывается всеми трудящимися Запада и Востока. Истомленные войной пароды Европы уже протягивают нам руки \ творя мир. Рабочие и солдаты Запада уже собираются под знамя социализма, штурмуя твердыни империализма. А далекая Индия, та самая, которую веками угнетали «просвещенные» хищники Европы, подняла уже знамя восстания, организуя свои Советы депутатов, сбрасывая с плеч ненавистное рабство, призывая народы Востока к борьбе и освобождению.
Рушится царство капиталистического грабежа и насилия. Горит почва под ногами хищников империализма.
Перед лицом этих великих событий мы обращаемся к вам, трудящиеся и обездоленные мусульмане России и Востока.
Мусульмане России, татары Поволжья и Крыма, киргизы и сарты Сибири и Туркестана, турки и татары Закавказья, чеченцы и горцы Кавказа, все те, мечети и молельни которых разрушались,
1 Так в «Правде»; в остальных изданиях: руку.
113

верования и обычаи которых попирались царями и угнетателями России!
Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права, как и права всех народов России, охраняются всей мощью революции и ее органов, Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Поддерживайте же эту революцию и ее полномочное Правитель-
ство
Мусульмане Востока, персы и турки, арабы и индусы, все те, головами и имуществом которых, свободой и родиной которых сотни лет торговали алчные хищники Европы, все те, страны которых хотят поделить начавшие войну грабители.
Мы заявляем, что тайные договоры свергнутого царя о захвате Константинополя, подтвержденные свергнутым Керенским, — ныне порваны и уничтожены. Республика Российская и ее Правительство, Совет Народных Комиссаров, против захвата чужих земель. Константинополь должен остаться в руках мусульман.
Мы заявляем, что договор о разделе Персии порван и уничтожен. Как только прекратятся военные действия, войска будут выведены из Персии и персам будет обеспечено право свободного определения своей судьбы.
Мы заявляем, что договор о разделе Турции и «отнятии» у нее Армении порван и уничтожен. Как только прекратятся военные действия, армянам будет обеспечено право свободно определить свою политическую судьбу.
Не от России и ее революционного Правительства ждет вас порабощение, а от хищников европейского империализма, от тех, которые ведут нынешнюю войну из-за дележа ваших стран, от тех 1, которые превратили вашу родину в расхищаемую 2 и обираемую 3 свою «колонию».
Свергайте же этих хищников и поработителей ваших стран. Теперь, когда война и разруха расшатывают 4 устои старого мира, когда весь мир пылает негодованием против империалистов-захватчиков, когда всякая искра возмущения превращается в мощное пламя революции, когда даже индийские мусульмане, загнанные и замученные чужеземным игом, подымают восстание против своих поработителей, — теперь молчать нельзя. Не теряйте же времени и сбрасывайте с плеч вековых3 захватчиков ваших земель! Не отдавайте им больше на разграбление ваших родных пепелищ! Вы сами должны быть хозяевами вашей страны! Вы сами должны
1 которые ведут ... от тех в «Газете» и «Собрании Узаконений» нет.
2 В «Газете» и «Собрании Узаконений»: расхищенную.
3 В «Известиях»: обижаемую.
4 В «Газете» и «Собрании Узаконений»: растаптывают. 6 В «Известиях»: виновных.
114

устроить свою жизнь по образу своему и подобию. Вы имеете на это право, ибо ваша судьба в ваших 1 собственных руках... Товарищи! Братья!
Твердо и решительно идем мы к честному демократическому миру.
На2 наших знаменах несем мы освобождение угнетенным народам мира.
Мусульмане России 1 Мусульмане Востока!
На этом пути обновления мира мы ждем от вас сочувствия и поддержки.
Народный комиссар по национальным делам
Джугашвили-Сталин. Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)3.
Обращение было примято на заседании СНК 20 ноября (3 декабря); решено было напечатать его в миллионах экземпляров на языках мусульман России и Востока. В Архиве хранится обращение в виде листовок па арабском и азербайджанском языках.
81
21 ноября (4 декабря). Декрет ВЦИК о праве отзыва делегатов.
Проект:
Проект В. И. Ленина, 3 лл., автограф: пометка Н. П. Горбунова: В Архив || Написано 19/XI 17 г. Архив, ф. 2, on. 1,ед. хр. 4764 (печатается под литерой а).
«Протоколы», стр. 76—77.
Декрет:
Корректурный экземпляр, 1 л. ЦГАОР, ф. 1235, on. 17, ед. хр. 14, л. 40.
«Газета» № 17, 24 ноября (печатается под литерой б); «Известия» № 233, 23 ноября; «Правда» (вечерний выпуск) № 19, 23 ноября и «Правда» № 198, 24 ноября; «Собрание Узаконений» Лг 3, ст. 49; «Протоколы», стр. 76.
а
Проект В. И. Ленина
Какое бы то ни было выборное учреждение или собрание представителей может считаться истинно демократическим и действительно представляющим волю народа только при условии признания и применения права отзыва избирателями своих выборных. Это основное,   принципиальное положение истинного демократизма,
1 ваших в «Газете» и «Собрании Узаконений» нет. 3 В   «Правде»: В; исправлено по другим изданиям.
3 Так подписи расположены в «Правде» и «Известиях»: в «Газете» и «Собрании Узаконений» они переставлены.
115

относясь ко всем без исключения собраниям представителей, относится также и к Учредительному] собранию.
Пропорциональная система выборов, будучи более демократичной, чем мажоритарная, требует более сложных мер для осуществления права отзыва, то есть действительного подчинения народу его выборных. Но всякий отказ на этом основании от проведения в жизнь права отзыва, всякая задержка в проведении его, всякое ограничение его были бы изменой демократизму и полным отречением от основных принципов и задач начавшейся в России социалистической революции. Пропорциональная система выборов требует лишь видоизменения формы <обычног(Г> права отзыва, отнюдь не его умаления.
Так как пропорциональная система выборов основана на признании партийности и на осуществлении выборов организованными партиями, то всякое крупное изменение в соотношении сил классов и в отношении классов к партиям, в особенности же расколы внутри значительных партий, необходимо вызывают потребность в перевыборах по тому избирательному округу, где несоответствие между волей разных классов и их силой, с одной стороны, и между партийным составом выбранных, с другой стороны, явно и несомненно. <Интересы]> Истинный 1 демократизм требует при этом безусловно, чтобы назначение перевыборов не зависело от одного только перевыбираемого учреждения, т. е. чтобы интересы удержания своих мандатов выбранными 2 не могли противодействовать осуществлению воли народа на отзыв его представителей.
Поэтому Всероссийский] Центральный] Исполнительный] К[омитет]3 Советов раб[очих], солд[атских] и крест[ьянеких] депутатов постановляет:
Советы раб[очих] и солд[атских] депутатов, а равно и Советы крест[ьянских] депутатов каждого избирательного округа имеют право назначать перевыборы во все городские, земские и вообще во всякие представительные учреждения, не исключая и Учредительного собрания. Советы имеют также право назначить срок перевыборов. Самые же перевыборы происходят обычным порядком на строгих основаниях пропорциональной системы выборов.
б
ДЕКРЕТ О ПРАВЕ ОТЗЫВА ДЕЛЕГАТОВ 4
Какое бы то ни было выборное учреждение или собрание представителей может считаться истинно демократическим и действи
1 Переправлено из: истинного. ' выбранными вставлено.
3 Переставлено из: Центральный] Исполнительный]к[омитет] Всероссийский].
4 В «Протоколах» декрет ошибочно обозначен как проект, а проект как декрет, вследствие ошибки в корректурном экземпляре; в «Известиях» и «Правде» декрет опубликован как проект.
116

тельно представляющим волю народа только1 при условии признания и применения права отзыва избирателями своих выборных. Это основное принципиальное положение истинного демократизма, относясь ко всем, без исключения, собраниям представителей, относится также и к Учредительному собранию.
Пропорциональная система выборов, будучи более демократичной, чем мажоритарная, требует более сложных мер для осуществления права отзыва, т. е. действительного подчинения народу его выборных. Но всякий отказ на этом основании от проведения в жизнь права отзыва, всякая задержка в проведении его, всякое ограничение его, были 2 бы изменой демократизму и полным отречением от основных принципов и задач Великой Российской революции. Пропорциональная система выборов требует лишь видоизменения формы права отзыва, отнюдь не его уничтожения.
Так как пропорциональная система выборов исходит из партийных группировок населения и осуществление выборов предоставляет организованным партиям, то всякое крупное изменение в соотношении сил классов и в отношении классов к партиям необходимо вызывает потребность в перевыборах по тому избирательному округу, где несоответствие между волей разных классов и их силой, с одной стороны, и между партийным составом выборных, с другой стороны, явно и несомненно. Истинный демократизм требует при этом безусловно, чтобы назначение перевыборов не зависело от одного только перевыбираемого учреждения, т. е., чтобы интересы удержания своих мандатов не влияли на отзыв представителей.
Поэтому Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет:
Съезд Советов рабочих и солдатских и Советов крестьянских 8 депутатов, созванный на паритетных началах в каждом соответствующем избирательном округе, имеет право назначать перевыборы во все городские, земские и вообще во всякие представительные учреждения, не исключая и Учредительного собрания.
По требованию более чем половины избирателей соответствующего избирательного 4 округа Советы должны назначать перевыборы.
Самые же перевыборы происходят обычным порядком на строгих основаниях пропорциональной системы выборов.
Вновь избранные представители с момента избрания замещают прежде избранных представителей.
1 только в «Правде» нет.
2 В печатных изданиях: было; исправлено по проекту В. И. Ленина, 8 и Советов крестьянских в «Известиях» и «Протоколах» нет.
4 избирательного в «Правде» нет.
119

Вопрос о праве отзыва делегатов обсуждался во ВЦИК 21 ноября (4 декабря). С речью в защиту декрета выступил В. И. Ленин, доказывавший, что «Вопрос о перевыборах, это — вопрос действительного осуществления демократического начала» и что «Непредоставление права отзыва из Учредительного собрания — это невыявление революционной воли народа и узурпация прав народа» (Сочинения, изд. 4-е, т. 26, стр. 303, 304). После прений декрет был передан в согласительную комиссию и на том же заседании в 2 часа ночи единогласно принят.
82
21 ноября (4 декабря). Постановление об организации финансового отдела при Совете Народных Комиссаров.
Подлинник, 3 лл.1 пометка: Ns 137. Архив, ф. 2, on. 1, ед. хр. 4785.
«Известия» № 237, 27  ноября; «Газета» № 18, 25  ноября; «Собрание Узаконений» № 4, ст. 52.
Совет Народных Комиссаров принял 211 ноября с. г. проект организации финансового отдела при Совете Народных Комиссаров.
1. Кладовая
1. Помещение кладовой должно быть сухим, без окон, в крайнем случае окна должны быть заколочены решетками 2.
2. В кладовой должен находиться несгораемый шкаф, в котором и будут храниться денежные знаки.
3. Дверь в кладовую должна быть заперта двумя замками и запечатана тремя печатями.
4. Печати, коими запечатывается кладовая, принадлежат следующим лицам: а) заведующему финансовым отделом, б) казначею и в) представителю контрольной комиссии.
5. Ключи от кладовой хранятся: 1-й ключ у контролера, а 2-й ключ у казначея.
6. У дверей кладовой должен быть поставлен караул, который не имеет права допускать никого без разрешения караульного начальника и предъявления трех печатей, коими опечатана кладовая.
7. На стене около поста должны быть вывешены слепки трех печатей, коими опечатана кладовая. Лист, на котором прикреплены эти слепки, должен быть подписан: Председателем Совета Народных Комиссаров и управляющим делами Совета.
1 В подлиннике первоначально было или 20 или 21, потом переправлено на 22 и вновь на 21; последняя дата перешла только в «Известия», в остальных изданиях: 22.
2 решетками в «Газете» и «Собрании Узаконений» нет.
120

Комментариев нет:

Отправить комментарий